7月29日,中共中央政治局召开会议,分析研究了上半年经济形势和下半年经济工作。
此次政治局会议在部署下半年经济工作时,也明确提出要积极扩大有效投资,发挥好投资的关键作用,进一步释放民间投资潜力,着力提高投资质量和效益。
外界注意到,今年召开的国务院常务会议,6次部署直接与投资相关。其中,棚户区改造、铁路建设、重大水利工程建设、金融服务三农和支持小微企业发展等领域,成为政策的主要发力点。
首先是加大棚改工作力度,并提出由国家开发银行成立专门机构,实行单独核算,采取市场化方式发行住宅金融专项债券。国开行住宅金融事业部便是应政策部署而设立。
其次是铁路建设和重大水利工程建设加快推进。目前来看,这两大领域的投资规模有望超过1.2万亿元。
铁路投资方面,实现了三级跳,由年初确定的6300亿元提升到4月初的7200亿元,再到4月底确定的8000亿元,投资额仅次于2010年8400亿元的历史高点。
水利建设方面,今明两年和“十三五”期间将分步建设纳入规划的172项重大水利工程。在2011年至2013年年均水利建设投资超过3600亿元的基础上,即使按年初确定的水利投资保守估算,2014年的水利投资最低也在4000亿元左右。
再者是支持实体经济发展。为支持“三农”和小微企业的发展,两次定向降低存款准备金率。6月30日,银监会又宣布对商业银行存贷比计算口径进行调整。有机构测算认为,银行因此将释放贷款或达2万亿元,这些资金将主要用于实体经济,支持小微企业、农业、服务业发展。
由于美国各级政府在换届后难以保持政策的延续性,所以与企业达成的协议往往最终难以履行。这使得美国企业虽有充裕的资金,却在基础设施投资上受到极大的限制。与之相反,有观点认为,中国用10年的时间完成了美国100年搞的基础设施建设。
即便如此,在中国国际经济交流中心总经济师兼战略研究部部长陈文玲看来,未来中国基础设施投资的需求,“依然空间巨大”。
“从2013年到2020年中国基础设施投资需要约40万亿元,也就是说,8年时间里,中国每年基础设施投资的需求达5万亿元。”她以地铁快速公交和为代表的城市交通建设体系为例指出,中国大中城市交通系统建设相比城市经济和人口发展,已经明显滞后。根据各地公开资料统计,33个城市合计在“十二五”期间将新增轨道交通里程2467公里。估计从2013年到2020年将会有4万亿元的资金投入。
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